按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內容負全責并承擔法律責任。

2021年12月27日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會委托南京國環(huán)科技股份有限公司承擔新疆維吾爾自治區(qū)石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）中的相關規(guī)定，環(huán)境影響評價公眾參與應實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F對本規(guī)劃進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

一、規(guī)劃名稱及概況

規(guī)劃名稱：新疆維吾爾自治區(qū)石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃

規(guī)劃任務：大力提升油氣勘探開發(fā)力度，保持油氣產量穩(wěn)步提升；保持天然氣和原油穩(wěn)定進口；進一步完善西北天然氣戰(zhàn)略通道；加快呼圖壁儲氣庫達產、推進溫吉桑儲氣庫和大澇壩儲氣庫建設；擴大天然氣利用規(guī)模。

二、規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響

1、廢水：油田勘探、開發(fā)及集輸過程中，運營期產生的廢水主要包括井場產生的井下作業(yè)廢水、站場產生少量含油廢水。井下作業(yè)嚴禁廢水外排，井下作業(yè)廢水采用專用廢液收集罐收集后拉運至各自區(qū)塊污水處理系統處理達到《碎屑巖油藏注水水質指標及分析方法》標準后，由各聯合站統一調配，不外排進入環(huán)境，不會對地表水環(huán)境產生環(huán)境影響。

2、廢氣：規(guī)劃勘探開發(fā)期廢氣主要為各燃氣設備產生的燃燒尾氣，油氣集輸及各類儲罐暫存過程中無組織逸散的烴類等，主要大氣污染物為煙塵、SO₂和NO₂、非甲烷總烴及VOCs。

（1）各燃氣設備產生的燃燒尾氣

規(guī)劃各地面工程所用各燃氣設備（燃氣加熱爐、相變爐、鍋爐等）燃料均為天然氣，為清潔能源。燃燒后污染物排放量少，對環(huán)境影響較小。燃氣設備排放的SO₂、NO_x和煙塵均可符合《鍋爐大氣污染物排放標準》標準限值，對周圍環(huán)境造成的影響較小。

（2）無組織廢氣

油氣集輸過程及各類儲罐暫存過程中產生的烴類揮發(fā)是影響規(guī)劃區(qū)域環(huán)境空氣的主要污染源。

①油氣集輸及處理采用全密閉流程，井口密封并設緊急截斷閥，可有效減少烴類氣體的揮發(fā)。

②規(guī)劃的各地面工程（站場）的油罐區(qū)設置油氣回收裝置，采取冷凝+吸附方式，油罐區(qū)及裝車區(qū)（鶴管裝車油氣）產生的無組織揮發(fā)烴類通過主管道收集，進入油氣回收裝置冷凝、吸附，達標后在各站場內無組織排放。

通過采取相應的污染防治措施，能夠有效控制無組織烴類的污染，在運行過程中嚴格管理，確保廢氣控制措施正常運轉，各站場廠界濃度和最大落地濃度可小于《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》的標準限值；各區(qū)塊開發(fā)邊界非甲烷總烴無組織排放達到《大氣污染物綜合排放標準》中無組織排放監(jiān)控濃度限值。

3、固體廢物：油田生產過程中產生的固體廢物主要是落地原油和油泥（砂）。落地原油要求井下作業(yè)必須帶罐（車）操作，作業(yè)單位將落地油100%進行回收，回收后的落地原油拉運至各區(qū)塊聯合站卸油罐，進入各區(qū)塊原油處理系統進行處理；生產過程中產生的油泥（砂）在各自區(qū)塊廢渣場暫存，按《危險廢物貯存污染控制標準》等相關標準貯存，下一步交由有資質的單位進行無害化處置。通過采取切實可行的措施，并加強管理，運營期的固體廢物不會對周圍環(huán)境產生影響。

4、噪聲：運營期噪聲污染源主要為站場各類機泵及運輸車輛噪聲。經預測，運營期噪聲源對背景噪聲的貢獻較小，且規(guī)劃區(qū)域多位于戈壁荒漠，因此，在運營期間基本不會產生擾民現象，運營期噪聲影響屬于可接受范圍內。

5、生態(tài)環(huán)境：規(guī)劃實施后，產生的污染物在落實生態(tài)保護措施的前提下其影響可接受；地表植被遭到破壞，植物多樣性降低，可能會減少廣布種和常見種數量，但不會使植物群落的種類與組成發(fā)生變化，也不會造成某一植物種的消失；對野生動物的活動產生一定阻隔，產生噪聲會對周邊活動和休憩的野生動物產生一定擾動影響但最終趨于穩(wěn)定；對于區(qū)域的土地利用格局、植被覆蓋格局、土壤侵蝕格局、景觀格局不會帶來明顯的破壞性影響，因而生態(tài)系統結構不會被打破，能維持現有服務功能，不會朝更不穩(wěn)定的方向演進。

規(guī)劃實施后，在嚴格落實本次評價提出的各項環(huán)境保護措施、環(huán)境管理要求以及環(huán)境監(jiān)測計劃的前提下，不會對各生態(tài)環(huán)境敏感保護目標內分布的珍稀動物的生境、水源、食源、遷徙通道，沙漠、森林、荒漠、濕地等景觀，雅丹地貌及鹽場產生不良影響，也不會引起國家重點保護野生植、動物群落及其分布格局的變化。綜上，規(guī)劃實施對生態(tài)環(huán)境的影響較小，在落實一系列生態(tài)保護、減緩、恢復、補償措施后，該影響是可承受的。

6、環(huán)境風險：規(guī)劃的具體項目發(fā)生風險事故的類型主要為原油儲罐破裂泄漏、火災及爆炸等類型。在采取評價中提出的風險事故防范措施和工程中應增加的污染事故預防及減輕措施后，能有效預防事故的發(fā)生，將建設項目風險降至最低程度，可使規(guī)劃在實施中的環(huán)境風險控制在可接受的范圍內。因此，該規(guī)劃的實施從環(huán)境風險的角度認為風險水平可接受。

三、規(guī)劃調整建議

（1）建議優(yōu)化基本原則。

（2）建議優(yōu)化重點任務。

（3）建議完善生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

（4）建議完善碳減排相關規(guī)劃內容。

（5）建議補充路網系統規(guī)劃。

（6）建議補充環(huán)境風險防范體系建設。

（7）建議補充與重點相關規(guī)劃相協調的內容。

四、評價初步結論

新疆維吾爾自治區(qū)石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃的發(fā)展思路清晰，發(fā)展目標明確，規(guī)劃布局合理，與國家國民經濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要等相符，與新疆維吾爾自治區(qū)國民經濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃等相符、符合相關環(huán)境保護規(guī)劃及污染防治行動計劃中的相關要求。在落實本評價提出規(guī)劃優(yōu)化調整建議、環(huán)境管理及污染防治減緩措施的前提下，規(guī)劃實施過程對區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等產生的不利影響可以得到有效減緩或控制，環(huán)境風險可以接受。從環(huán)境保護角度分析，新疆維吾爾自治區(qū)石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃總體可行。

五、環(huán)境影響報告書征求意見稿全文及查閱紙質報告書的方式和途徑

公眾如需查閱報告書簡本可通過規(guī)劃實施單位（新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會）或者規(guī)劃環(huán)境影響評價機構（南京國環(huán)科技股份有限公司）聯系方式聯系查閱或索取環(huán)境影響報告書。索取日期為本公告發(fā)布之日起10個工作日內。

六、征求公眾意見的范圍和主要事項

1、征求范圍：關心該規(guī)劃實施的所有社會人士。

2、主要事項

（1）公眾對規(guī)劃實施的建設性意見。

（2）公眾對規(guī)劃采取的環(huán)境保護方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護和固體廢物處置等。

七、公眾意見表的網絡鏈接

公眾意見表可通過新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協會網站進行下載。

網址：http://www.zhiqingcun.cn

八、公眾提出意見的方式和途徑

在本次信息公示后，公眾可通過向以下指定地址發(fā)送電子郵件、電話等方式發(fā)表關于該工程建設及環(huán)評工作的意見看法。

（1）規(guī)劃實施單位的名稱及聯系方式

規(guī)劃實施單位名稱：新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

聯系人：冀光

聯系電話：0991-8893684

（2）承擔環(huán)境影響評價的單位及聯系方式

單位名稱：南京國環(huán)科技股份有限公司

通訊地址：江蘇省南京市玄武區(qū)花園路11號 郵編：210000

聯系人：接工

聯系電話：025-86773160

九、公示期限

公示期限為自公告發(fā)布之日起10個工作日。

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2022年5月26日

附件：附件1 新疆維吾爾自治區(qū)石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃環(huán)境影響報告書-- 征求意見稿.pdf