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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會

科學建立正面清單確保正面清單制度落地見效

新疆生態(tài)環(huán)境廳 / 2021-10-15 / :61

為適應生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設需求,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,優(yōu)化執(zhí)法方式,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在堅持執(zhí)法方向不變、力度不減,引導企業(yè)自覺守法與加強監(jiān)管執(zhí)法并重,嚴格規(guī)范執(zhí)法與精準幫扶相結(jié)合原則基礎上,進一步完善細化自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作方案,于6月底印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施細則(試行)》,明確了正面清單的編制程序、動態(tài)管理方式、差異化監(jiān)管要求和服務保障措施。

9月初,各地(州、市)生態(tài)環(huán)境局嚴格按照編制程序完成現(xiàn)有正面清單企業(yè)的清理核實工作,并首次通過政府網(wǎng)站及生態(tài)環(huán)境局“兩微”平臺將正面清單企業(yè)信息、正面清單有效期、投訴舉報途徑等信息向社會公示,接受社會監(jiān)督。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)各地(州、市)生態(tài)環(huán)境局備案的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,匯總形成《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單(第六期)》(以下簡稱《正面清單》),共納入疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)企業(yè),民生保障重點行業(yè)企業(yè),污染小、環(huán)境風險低、吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè),重大工程項目,重點領域企業(yè),信用評價綠標企業(yè)和其他企業(yè)共7類533家。截至2021年9月底,各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門對《正面清單》內(nèi)企業(yè)開展環(huán)境執(zhí)法789家次,其中采取非現(xiàn)場方式開展執(zhí)法檢查549家次,現(xiàn)場執(zhí)法240家次;利用電話、微信、現(xiàn)場幫扶、座談等方式指導幫助企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查、落實各項污染防治措施共466次。

各級生態(tài)環(huán)境部門應將《正面清單》內(nèi)企業(yè)(項目)納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管,針對正面清單企業(yè)(項目)類型和特點,實施差異化監(jiān)管,原則上,不主動進行現(xiàn)場調(diào)研指導和現(xiàn)場檢查。對重點排污單位,通過污染源自動監(jiān)控、全國排污許可證管理信息平臺、遠程視頻監(jiān)控等系統(tǒng)開展非現(xiàn)場監(jiān)管;對其他企業(yè)通過各類生態(tài)環(huán)境管理數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)或利用能源管理部門數(shù)據(jù)等開展非現(xiàn)場監(jiān)管;對建設項目,可利用無人機、走航車、衛(wèi)星遙感等手段開展非現(xiàn)場檢查。

《正面清單》科學嚴謹?shù)慕ⅲ瑸樯鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度的落地見效打下了堅實基礎,為各級生態(tài)環(huán)境部門進一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精細化水平,實現(xiàn)對守法者無事不擾,對違法者利劍高懸提供了規(guī)范性依據(jù)。

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