草原，對于新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)各族群眾來說，不僅是賴以生存的重要生產資源和世代生活的家園，更是重要的生態(tài)安全屏障。然而，20多年前，當地畜牧業(yè)普遍停留在傳統(tǒng)發(fā)展階段，“人草畜”矛盾突出，轉變傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式的探索與變革隨之展開。

在這場變革中，阿勒泰地區(qū)布爾津縣不斷加大生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境整治力度，先后實施退牧還草、休牧禁牧、草原碳匯開發(fā)等項目，推動草原畜牧業(yè)轉型升級，走出了一條生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展共生共贏的綠色發(fā)展之路。2022年，布爾津縣入選生態(tài)環(huán)境部“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，并獲授牌。

畜牧業(yè)轉型升級，實現(xiàn)草原修復與牧民增收雙贏

布爾津縣是阿勒泰地區(qū)重要的農牧業(yè)大縣，擁有1015.15萬畝自然草場資源，其中可開發(fā)利用面積達820.16萬畝。

湛藍的天空下，布爾津縣也格孜托別鄉(xiāng)鐵爾沙汗生態(tài)牧場，遼闊的草地似乎與天相連。但是20多年前，這里卻是另一番景象——牧民養(yǎng)殖的牲畜數量逐年增加，過度依賴畜牧業(yè)經濟，引發(fā)了草場超載、植被稀疏、土地沙化等一系列生態(tài)環(huán)境問題。在“靠天養(yǎng)畜”傳統(tǒng)思想影響下，畜種結構逐漸退化。

布爾津縣政府緊抓“人畜草”這一解決草原過牧的關鍵問題，作出“以草定畜、禁牧減畜”的決定。經過充分走訪調研，布爾津縣采取草畜平衡、禁牧減畜、草原生態(tài)獎補等多項舉措保護和修復生態(tài)環(huán)境，根據草場承載力測算標準，減畜超標羊單位。

在布爾津縣窩依莫克鎮(zhèn)克依克拜村，村民扎汗別克·哈勞拜家原本有150只羊，他和妻子天天圍著羊群轉，可是一年到頭，養(yǎng)的羊不增膘，收入并不多，若遇上市場價格不好，收入更加慘淡。他說：“村‘兩委’召開村民大會，讓大家認識超載過牧的危害，還給我們算減畜后的‘增收賬’，我按照自家草場的面積，狠下心把家里的羊減到80只，妻子一個人就能照料過來，我就去縣城務工，一年下來，我家的收入比以前多了不少。”

定草定畜后，當地借助草原生態(tài)保護獎勵和補助政策，引導牧民逐步開展從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向“暖季放牧、冷季舍飼”新生產方式的轉型探索。一方面以草定畜，另一方面采取封、圍、育、種、管等綜合措施……近年來，布爾津縣累計禁牧草場96.65萬畝、封育5萬畝，草原生態(tài)修復治理兩萬畝，有害生物防治8萬畝，產草量提高3個百分點。

2022年，布爾津縣被納入國家級草原畜牧業(yè)轉型升級試點范圍。2023年，布爾津縣被評定為全國15個草原畜牧業(yè)轉型升級示范縣之一，為全縣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

以草原生態(tài)修復為切入點，布爾津縣通過實行階段性禁牧使退化嚴重的草原得以休養(yǎng)生息。近年來，布爾津縣還積極推動草原畜牧業(yè)轉型升級，實施高產穩(wěn)產優(yōu)質飼草基地、現(xiàn)代化生態(tài)牧場和標準化規(guī)?；B(yǎng)殖場、優(yōu)良種畜和飼草種子擴繁基地、防災減災飼草貯運體系等建設項目，全面保障牲畜飼草料供應，為牧民提供基礎保障，推動草原畜牧業(yè)高質量發(fā)展。

布爾津縣農業(yè)農村局有關負責人表示，實施草原畜牧業(yè)轉型升級戰(zhàn)略，不僅提升了優(yōu)良牧草比例和草原生產能力，推動草畜平衡發(fā)展，而且也促進畜牧業(yè)全面轉型升級，實現(xiàn)生態(tài)修復與牧民增收的雙贏。

開發(fā)草原碳匯功能，轉化草原生態(tài)價值

不久前，新疆發(fā)展和改革委員會成功爭取到中央預算內投資2.15億元，用于支持布爾津縣等5個縣實施草原畜牧業(yè)轉型升級項目。此舉旨在全面提升新疆草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，促進農牧民增收。

布爾津縣這些重點生態(tài)工程和草原修復項目的實施，極大減輕了草原放牧強度，恢復了草原生產力和草原生態(tài)功能，大幅提升了草原固碳能力。

基于此，布爾津縣率先探索草原碳匯開發(fā)，將生態(tài)價值轉化為經濟收益。2021年，布爾津縣依托2017年以來的退牧還草和退化草原修復區(qū)域，根據國際核證減排標準（VCS），探索開展草原可持續(xù)管理碳匯項目開發(fā)工作。

2023年4月，布爾津縣與陜西綠能碳投環(huán)保科技有限公司正式簽約核證碳單位購買事宜，完成了全國首單草原碳匯項目交易，交易面積97.5萬畝，產生碳匯量67萬噸，實現(xiàn)收益1976.5萬元，成為新疆及全國范圍內“雙碳”背景下實現(xiàn)生態(tài)價值轉換的“里程碑”事件，也為全疆林草碳匯價值轉換提供了可復制、可推廣的經驗和做法。

據測算，布爾津縣VCS草原碳匯項目在40年項目周期內將累計產生約800萬噸碳匯量，靜態(tài)總收益約2.8億元。