近年來，歐美國家以環(huán)保的名義集中出臺了涵蓋技術標準、強制認證、稅收補貼、供應鏈審查、市場準入延遲等嚴苛復雜條件的一系列政策體系，其本質是實施貿(mào)易保護主義，給我國新能源、鋼鐵等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。

直面歐美綠色貿(mào)易壁壘升級的現(xiàn)實沖擊

當前歐美綠色貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)體系化、標準化、精細化趨勢，以最具影響力的三項政策為代表。

美國通脹削減法案（IRA法案）規(guī)定，從2023年起電動汽車電池組件須有50%以上在北美組裝，到2029年逐步達到100%；2023年起電池中40%的關鍵礦物須在美國或其自貿(mào)伙伴國家開采或加工，到2027年逐步達到80%。這對我國動力電池供應鏈的全球化拓展構成了阻礙。

歐盟電池和廢電池法規(guī)要求，自2025年起國外動力電池要建立“電池護照”，強制披露材料來源、碳足跡標簽、關鍵原材料回收成分比例、性能數(shù)據(jù)、童工風險等十多項規(guī)范性信息數(shù)據(jù)，否則予以禁售。這不僅抬高了企業(yè)合規(guī)成本，也增加了企業(yè)核心技術參數(shù)外泄的風險。

碳邊境調節(jié)機制（CBAM）在歐美國家同步推進，美國從2025年、歐盟從2026年起開始對鋼鐵、鋁、水泥等高碳產(chǎn)品碳排放差額征收進口稅。這使中國產(chǎn)品出口增加了高額成本。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會測算，歐盟CBAM實施后，中國長流程煉鋼企業(yè)出口噸鋼成本將增加652元—690元，出口價格競爭力下降15%—20%。

主動重構市場格局的四階段路徑

面對歐美國家日趨收緊的綠色貿(mào)易壁壘政策，我國企業(yè)應摒棄消極思維，轉向主動作為，以解構、應對、化解及突破分層遞進的多元組合打法，化困局為機遇，化不利為優(yōu)勢。具體可以按照當下、短期、中期、中長期四個階段開展相關工作，分步打破綠色貿(mào)易壁壘。

第一階段，在當前半年內，完整收集和分析、動態(tài)解構歐美政策關鍵項（含技術標準、認證程序、數(shù)據(jù)報送等），梳理出風險清單、認證清單和數(shù)據(jù)清單，掌握全面可靠、可迭代的應對基本面。風險清單應列明關鍵合規(guī)缺口，涵蓋碳排放超標、有害物質殘留、碳足跡數(shù)據(jù)可信度、原材料溯源等；認證清單應列明強制認證名錄及流程，涵蓋歐盟生態(tài)標簽、碳足跡認證、電池護照及UL認證（北美電氣）、FSC認證（林業(yè)可持續(xù)）、EnergyStar（能效）認證；數(shù)據(jù)清單應明確所需合規(guī)數(shù)據(jù)，涵蓋碳排放核算數(shù)據(jù)、碳足跡數(shù)據(jù)、環(huán)保檢測證書數(shù)據(jù)等。

梳理清單時需做好優(yōu)先排序、動態(tài)優(yōu)化與版本迭代工作。應按風險等級與緊急度排序，聚焦高影響領域；應跟蹤政策動態(tài)，結合企業(yè)實際及時更新，確保時效性與準確性；還可借鑒軟件版本管理模式，定期跟蹤完善，按計劃發(fā)布更新版本。

第二階段，短期（1年左右）來看，可尋找新的區(qū)域市場或產(chǎn)品方向，規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘的直接沖擊。

更換不符合進口國環(huán)保標準的原材料供應商，同時建立區(qū)塊鏈供應鏈追溯平臺。比如2023年中國電氣裝備集團在塞爾維亞開發(fā)了區(qū)塊鏈碳足跡管理平臺，實現(xiàn)了從礦石開采到設備回收的全生命周期數(shù)據(jù)溯源，符合歐盟電池法規(guī)數(shù)據(jù)互認要求。

優(yōu)化綠色供應鏈布局，可在目標市場周邊（比如歐盟周邊土耳其、塞爾維亞等國家）或政策紅利地區(qū)（東盟、歐盟綠色補貼覆蓋國）設廠，應對進口環(huán)節(jié)碳關稅。需精準把握相關國家與歐美政策機制，結合產(chǎn)品特性選擇適配國家并制定策略，均衡收益與風險。比如2025年零跑汽車在馬來西亞建廠，借助當?shù)嘏c歐盟自貿(mào)協(xié)定及綠電、碳關稅優(yōu)勢，將出口成本降低了20%。

通過開發(fā)差異化產(chǎn)品或產(chǎn)品差異化設計，打造非壁壘性產(chǎn)品。比如2024年寧德時代電池包采用標準化接口，支持梯次利用和回收，符合歐盟新電池法對“可拆卸性”的要求，且降低了回收成本。

此外，還可以減少對歐美國家的出口，將目標轉向與我國當前產(chǎn)品與技術發(fā)展更適配的市場，比如積極開拓東南亞、中東等多元化市場。

第三階段，中期（2年—3年）來看，可以組建專業(yè)團隊，通過實施技術改造或合規(guī)體系建設破除壁壘，滿足目標市場的環(huán)保標準。

直接在歐美目標市場投資建廠，以有效應對碳關稅帶來的貿(mào)易限制、重構成本優(yōu)勢。比如2024年隆基綠能與美國Invenergy（持股51%）在美國俄亥俄州建廠，享受IRA法案0.11美元/瓦稅收抵免并臨近其最大光伏市場，運輸成本降低了30%。在這一過程中，中國企業(yè)需警惕歐美政策突變、勞工法律差異及供應鏈本土化風險。比如2017年福耀玻璃美國工廠曾因職業(yè)安全違規(guī)被罰款，并因工會制度沖突引發(fā)勞資糾紛。

通過調整產(chǎn)品配方與生產(chǎn)工藝，規(guī)避有害物質限制、降低能耗與排放，滿足歐美環(huán)保標準。比如萬華化學開發(fā)綠色催化技術，降低聚氨酯生產(chǎn)能耗與污染物排放，滿足歐盟REACH法規(guī)要求并去除了其中的SVHC清單雜質，確保有害物質含量低于0.1%閾值，2024年對歐銷售額突破176億歐元。

推動建立中歐互認的環(huán)保認證體系以應對碳關稅的碳足跡核算要求。比如海爾集團基于歐盟產(chǎn)品環(huán)境足跡原則主導制定《家用空調碳足跡評價規(guī)范》國際標準，開發(fā)家電碳足跡數(shù)據(jù)庫自動轉化中國數(shù)據(jù)為歐盟ILCD格式，實現(xiàn)碳足跡報告直接互認。

通過WTO爭端解決機制挑戰(zhàn)不合理環(huán)保標準。企業(yè)需構建合規(guī)證據(jù)鏈（完備數(shù)據(jù)收集、委托第三方出具技術合規(guī)報告等）并設計法律策略，以GATT（關稅及貿(mào)易總協(xié)定）第20條為法律依據(jù)，配合輿論宣傳揭露政策合規(guī)漏洞。

第四階段，中長期（3年—5年）應加強低碳技術和循環(huán)工藝研發(fā)，通過技術突破和產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高企業(yè)全球性低碳貿(mào)易話語權和綠色產(chǎn)品全球競爭力。

主導國際綠色技術標準制定和輸出。我國企業(yè)可依托新能源、電動汽車等領域技術優(yōu)勢，在國際標準組織中推動符合自身優(yōu)勢的綠色標準制定。比如華為5G能效標準納入歐盟綠色5G強制規(guī)范，寧德時代主導的GB38031—2025電池安全標準被特斯拉、寶馬等納入供應鏈準入要求。期待我國能夠出臺相關國家標準及合規(guī)支持政策，行業(yè)組織大力推動國際認證互認和企業(yè)合作交流，打造國家、行業(yè)與企業(yè)的協(xié)同機制。

布局海外綠色制造基地與零碳工廠，依托本地化生產(chǎn)獲取環(huán)保認證的便利性以降低合規(guī)成本，同時推動綠色技術與制造能力輸出，塑造全球綠色規(guī)則典范并重構產(chǎn)業(yè)格局。海爾匈牙利零碳工廠、寧德時代德國圖林根工廠等頭部企業(yè)海外基地已成為先行探索的范例。

總的來看，我國企業(yè)需以辯證思維變被動應對為主動破局，抓住推動綠色化高端化戰(zhàn)略轉型的歷史機遇，通過“當下解構、短期應對、中期化解、長期突破”的四階段策略體系，結合政策研究與市場布局，以參與國際標準制定為抓手持續(xù)提升品牌價值，在全球產(chǎn)業(yè)格局中重新構建起綠色競爭力。