開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察世界大勢(shì)和時(shí)代潮流，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，提出共建“一帶一路”重大倡議，推動(dòng)實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書(shū)記高度重視新疆對(duì)外開(kāi)放工作，先后兩次主持召開(kāi)中央新疆工作座談會(huì)，三次蒞臨新疆視察，對(duì)發(fā)揮新疆在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用發(fā)表重要講話、作出重要指示、進(jìn)行戰(zhàn)略部署。新疆深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的重要論述，不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持把自身區(qū)域性開(kāi)放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開(kāi)放總體布局，加快打造亞歐黃金通道和向西開(kāi)放的橋頭堡。

扛牢對(duì)外開(kāi)放“國(guó)之重任”

新疆有決心讓絲路古道煥發(fā)勃勃生機(jī)

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”。面對(duì)世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，位于亞歐黃金通道的新疆，在“一帶一路”全方位開(kāi)放時(shí)代大潮下，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，注定要肩負(fù)起不可替代的歷史使命。

新疆?dāng)U大開(kāi)放，有著深厚底氣。新疆自古便是貫通東西的開(kāi)放襟喉，有千年商道的歷史積淀。新疆地處亞歐大陸腹地，位于新亞歐大陸橋、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊交匯處，是我國(guó)連接中亞、南亞、西亞乃至歐洲最為便捷的陸路通道。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新疆開(kāi)放工作寄予厚望，強(qiáng)調(diào)新疆要積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實(shí)際出發(fā)抓好對(duì)外開(kāi)放工作。黨中央賦予新疆“一帶一路”核心區(qū)、亞歐黃金通道和向西開(kāi)放橋頭堡的重要戰(zhàn)略定位，對(duì)擴(kuò)大新疆開(kāi)放重視程度之高前所未有、支持力度之大前所未有。習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的特殊關(guān)心關(guān)懷是我們堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的最大底氣。

新疆?dāng)U大開(kāi)放，充滿(mǎn)堅(jiān)定信心。新疆的潛力在開(kāi)放，后勁也在開(kāi)放。主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略大局，是新疆乘勢(shì)而上、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的“金鑰匙”。隨著國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”深入推進(jìn)，新疆已從相對(duì)封閉的內(nèi)陸變成了我國(guó)向西開(kāi)放的前沿。自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族干部群眾，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)定堅(jiān)決抓穩(wěn)定、一心一意謀發(fā)展，以統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與安全、開(kāi)放與安全的成功實(shí)踐，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，闖出新路、開(kāi)創(chuàng)新局，更加堅(jiān)定了我們擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的信心。越開(kāi)放、越主動(dòng)，就越自信。新疆開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。

服務(wù)向西開(kāi)放“國(guó)之大者”

新疆積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的新作為取得顯著成效

習(xí)近平總書(shū)記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上指出，要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，把新疆自身的區(qū)域性開(kāi)放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開(kāi)放的總體布局中，豐富對(duì)外開(kāi)放載體，提升對(duì)外開(kāi)放層次，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，打造內(nèi)陸開(kāi)放和沿邊開(kāi)放的高地。新疆充分發(fā)揮“五口通八國(guó)、一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力暢通道、搭平臺(tái)、興產(chǎn)業(yè)、促改革、謀合作、展形象，推動(dòng)向西開(kāi)放邁上新臺(tái)階、取得新突破，在國(guó)家開(kāi)放大局中的重要作用日益凸顯。

——鑿穿瀚海天山，對(duì)外開(kāi)放大通道加快建設(shè)。近年來(lái)，新疆積極參與共建西部陸海新通道，不斷加快鐵路、公路、航空和商貿(mào)物流網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”對(duì)外開(kāi)放新格局。2024年，過(guò)境新疆中歐（中亞）班列達(dá)1.64萬(wàn)列，同比增長(zhǎng)14%，創(chuàng)歷史新高。新疆至歐洲高速公路全線貫通，已開(kāi)通雙邊國(guó)際道路運(yùn)輸線路119條、占全國(guó)總量的三分之一以上。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)27個(gè)，運(yùn)營(yíng)國(guó)際客運(yùn)航線25條、貨運(yùn)航線24條，與17個(gè)國(guó)家的24個(gè)城市通航。鐵空聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)跑出了新疆對(duì)外開(kāi)放“加速度”，越來(lái)越多的商品選擇從新疆走向中亞、走向歐洲。

今日的新疆，日夜兼程的中歐（中亞）班列、不絕于途的貨運(yùn)汽車(chē)、往來(lái)不歇的空中航班，共同筑成了新時(shí)代的“絲路駝隊(duì)”。天山南北一條條連結(jié)亞歐大陸的大通道無(wú)限延展，一批批貨物從新疆出發(fā)，跨越山海、連通萬(wàn)邦，實(shí)現(xiàn)了“邊陲變中心、末梢變前沿”的華麗轉(zhuǎn)身。

——夯基高筑云臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)放載體功能日趨完善。近年來(lái)，新疆加快推進(jìn)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，做大做強(qiáng)綜合保稅區(qū)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境合作區(qū)等經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，各類(lèi)平臺(tái)載體聚產(chǎn)業(yè)、育優(yōu)勢(shì)、促開(kāi)放的作用持續(xù)發(fā)揮。烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)的樞紐功能不斷增強(qiáng)，TIR國(guó)際道路運(yùn)輸集結(jié)中心掛牌成立。2024年，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)15.2%、6.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)37.8%、43.5%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。霍爾果斯、阿拉山口、吐?tīng)栨靥?、伊爾克什坦等口岸客貨流量接連突破歷史峰值，4個(gè)綜合保稅區(qū)的跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)活力迸發(fā)，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心成為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流的重要平臺(tái)，塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)日益繁榮的良好態(tài)勢(shì)。

今日的新疆，對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)載體多點(diǎn)開(kāi)花、碩果累累。烏魯木齊集結(jié)中心中歐班列整裝待發(fā)，邊境合作中心各國(guó)客商和各地游客隨處可見(jiàn)，巴克圖口岸邊民互市貿(mào)易繁榮，巍峨國(guó)門(mén)見(jiàn)證著口岸新貌、活力邊城。

——聚勢(shì)拓能提速，外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。近年來(lái)，新疆利用獨(dú)特區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，攜手西部省份協(xié)同向西開(kāi)放，加快“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與周邊國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，東聯(lián)西出、西引東來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷健全。截至目前，新疆共有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體263.76萬(wàn)戶(hù)，實(shí)績(jī)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)超3000家，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔加速。一批風(fēng)電、光伏、農(nóng)機(jī)、醫(yī)藥等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)，金風(fēng)科技風(fēng)電機(jī)組出口全球42個(gè)國(guó)家，特變電工持續(xù)深化與周邊國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能合作、能源建設(shè)，新疆的裝備制造、技術(shù)服務(wù)企業(yè)加速進(jìn)軍中亞、歐洲市場(chǎng)。

今日的新疆，乘著國(guó)家向西開(kāi)放的東風(fēng)，正成為全國(guó)乃至全世界眾多客商的投資熱土。更多“新疆造”產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越好，產(chǎn)供鏈韌性更強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不斷豐富，在亞歐大陸產(chǎn)業(yè)鏈合作中的重要節(jié)點(diǎn)功能進(jìn)一步凸顯。

——制度創(chuàng)新賦能，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。近年來(lái)，新疆牢牢把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，形成了一批創(chuàng)新成果。“公路、鐵路口岸+屬地直通”模式改革、外籍車(chē)輛多口岸互通互認(rèn)、南疆業(yè)務(wù)集中審核中心創(chuàng)新模式、大型設(shè)備跨境聯(lián)動(dòng)通關(guān)等一批政策舉措，為新疆進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)放優(yōu)勢(shì)增添新動(dòng)能。2024年，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)新增企業(yè)8500余家、新設(shè)外商投資企業(yè)104家，分別比設(shè)立之初增長(zhǎng)46.18%、77.59%，進(jìn)出口額達(dá)到1899.75億元、占全疆的43.7%，政策創(chuàng)新紅利正在不斷釋放。南疆跨境電商加速崛起，喀什片區(qū)注冊(cè)跨境電商企業(yè)88家，海外倉(cāng)16個(gè)，跨境電商成為百億產(chǎn)業(yè)。

今日的新疆，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”“排頭兵”作用充分發(fā)揮，成為國(guó)家向西開(kāi)放的制度示范區(qū)。一個(gè)個(gè)“首單”“首次”“首家”改革取得新突破，貿(mào)易便捷、法治護(hù)航、人才匯聚的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，制度創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸發(fā)，不斷催生著開(kāi)放發(fā)展的新動(dòng)能。

——機(jī)制聯(lián)建促共贏，與“一帶一路”共建國(guó)家交流合作持續(xù)深化。近年來(lái)，新疆積極與“一帶一路”共建國(guó)家開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)中國(guó)和中亞國(guó)家元首重要共識(shí)落地。多個(gè)中亞國(guó)家元首、政府首腦來(lái)疆參訪，與新疆建立起地方間常態(tài)化合作聯(lián)系機(jī)制。新疆已與213個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)外投資覆蓋60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外貿(mào)“朋友圈”越做越大。新疆跨境人民幣收付突破600億元，創(chuàng)歷史新高。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量舉辦第七屆、第八屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)，簽訂經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目超800個(gè)，簽約總金額超1.7萬(wàn)億元。新疆對(duì)外貿(mào)易從2022年突破2000億元，到2023年的跨越3000億元大關(guān)，再到2024年一舉躍上4000億元臺(tái)階、達(dá)到4351.1億元，實(shí)現(xiàn)了千億臺(tái)階的“三連跳”，呈現(xiàn)“井噴式”的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

今日的新疆，“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)成果豐碩，成為深化與共建“一帶一路”國(guó)家交流合作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。外貿(mào)總量增速顯著，南北疆外貿(mào)雁陣格局顯現(xiàn)，各地齊頭并進(jìn)快速發(fā)展，與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的熱潮奔涌不息。

——多元交融展新貌，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”成效愈加明顯。近年來(lái)，新疆持續(xù)加強(qiáng)外宣工作，多渠道多形式講好新時(shí)代新疆故事，不斷展現(xiàn)出開(kāi)放自信的新面貌、新氣象。2024年新疆“兩會(huì)”首次邀請(qǐng)外賓旁聽(tīng)、境外媒體報(bào)道，召開(kāi)第六屆世界媒體峰會(huì)、2025上合組織國(guó)家媒體合作論壇，舉辦中烏、中哈地方合作論壇，向國(guó)際社會(huì)展示真實(shí)的新疆。不斷深化與共建“一帶一路”國(guó)家教育、科技等領(lǐng)域交流合作，與25個(gè)國(guó)家簽訂學(xué)術(shù)文化交流合作協(xié)議，建成投用3個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。推出一批跨境精品旅游線路，2024年接待入境游客514.8萬(wàn)人次，一系列展示新疆美食美景的視頻在海外社交媒體成為“爆款”。

今日的新疆，正以發(fā)展之勢(shì)、文明之韻、開(kāi)放之姿、自信之態(tài)，從容大方地站在世界聚光燈下，彰顯出迎八方賓客、納寰宇聲音的坦蕩胸懷。每當(dāng)夏夜，新疆國(guó)際大巴扎和喀什古城夜市上，膚色不同的各國(guó)友人，跳起麥西熱甫，端起烏蘇啤酒盡情暢飲的場(chǎng)景已成常態(tài)，新疆儼然成為世界的“會(huì)客廳”。

緊盯更高水平開(kāi)放“國(guó)之所需”

努力把國(guó)家任務(wù)書(shū)變成新疆對(duì)外開(kāi)放路線圖

習(xí)近平總書(shū)記在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上對(duì)新階段共建“一帶一路”作出新部署、提出新要求，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”和同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”。新疆將錨定亞歐黃金通道和向西開(kāi)放橋頭堡戰(zhàn)略定位，以更高遠(yuǎn)的視野擔(dān)負(fù)使命，以更務(wù)實(shí)的舉措落實(shí)藍(lán)圖，緊緊圍繞“硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通”，堅(jiān)定不移推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次高水平開(kāi)放，努力開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放工作新局面。

不斷拓展“硬聯(lián)通”，全方位構(gòu)建交通大樞紐、經(jīng)貿(mào)大通道。路暢則貨通，貨通則樞紐強(qiáng)。堅(jiān)持把保障貿(mào)易合作暢通作為最底線要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”，不斷完善東聯(lián)西出、人暢其行、物暢其流的安全快捷綠色通道，高效促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)、人員交流和信息傳遞。加快建設(shè)烏魯木齊區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)物流中心、面向中亞西亞歐洲的復(fù)合型國(guó)際航空樞紐，完善烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放功能，加快推進(jìn)塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、吉木乃農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育壯大沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

持續(xù)做強(qiáng)“軟聯(lián)通”，高規(guī)格打造開(kāi)放新高地、絲路新標(biāo)桿。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)在提高開(kāi)放水平、暢通投融資渠道、便利經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的重要作用日益凸顯。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在貿(mào)易、投資、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中推出一批影響力大、覆蓋面廣、系統(tǒng)集成度高的制度創(chuàng)新成果，努力為沿邊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放提供“新疆樣板”。深度融入共建“一帶一路”，落實(shí)第二屆中國(guó)—中亞峰會(huì)成果，持續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)、能源、科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，差異化布局開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)，探索建立“兩國(guó)雙園”“國(guó)別產(chǎn)業(yè)園”模式，深化完善中國(guó)（新疆、香港）同哈薩克斯坦交流合作機(jī)制。打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放提供有力支撐。

全面促進(jìn)“心聯(lián)通”，立體化構(gòu)建敘事新體系、傳播新格局。國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。各國(guó)人民的友好往來(lái)和理解支持是深化合作的重要基礎(chǔ)。用好新疆與周邊國(guó)家山水相連、語(yǔ)言相通、習(xí)俗相近的先天條件，進(jìn)一步加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”力度，鞏固拓展向外媒外賓展示新疆開(kāi)放形象的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)新疆的正面認(rèn)知。持續(xù)加強(qiáng)科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)建設(shè)一批“小而美”民生項(xiàng)目，形成更多聚人心、接地氣的合作成果。

串起合作“共贏鏈”，深層次打造休戚與共的命運(yùn)共同體。歷史反復(fù)證明，開(kāi)放包容、合作共贏才是人間正道。新疆是我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家合作的橋梁，對(duì)外開(kāi)放的形象直接體現(xiàn)著國(guó)家的發(fā)展實(shí)力和開(kāi)放姿態(tài)。要堅(jiān)持以共同利益為紐帶、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為動(dòng)力、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，拉緊與世界各國(guó)的利益紐帶，促進(jìn)共同發(fā)展、雙向奔赴，推動(dòng)發(fā)展成果公平共享。

乘時(shí)代大勢(shì)行穩(wěn)，走人間正道致遠(yuǎn)。今天的新疆因開(kāi)放而闊步前行，明天的新疆必將因開(kāi)放而更加精彩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，錨定打造亞歐黃金通道和向西開(kāi)放的橋頭堡戰(zhàn)略定位，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干，譜寫(xiě)新時(shí)代高水平對(duì)外開(kāi)放新篇章，努力在服務(wù)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略中作出更大新疆貢獻(xiàn)！