綠色低碳科技創(chuàng)新是強化美麗中國科技支撐的關(guān)鍵，習近平總書記多次指出，要狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推動低碳技術(shù)推廣應用和發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。近日，按照黨中央、國務院部署，生態(tài)環(huán)境部等部門發(fā)布了《國家重點低碳技術(shù)征集推廣實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_了國家重點低碳技術(shù)征集推廣的總體思路、主要目標、重點方向和保障措施，對新時期加強低碳技術(shù)應用推廣作出全面系統(tǒng)部署，對加快綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用、培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、推動構(gòu)建市場導向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系具有重要作用。

一、加快低碳技術(shù)應用推廣具有重要現(xiàn)實意義

（一）促進低碳技術(shù)研發(fā)推廣是美麗中國建設的內(nèi)在需要。黨的二十大報告對“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”作出總體部署，明確了科技革命和產(chǎn)業(yè)變革綠色循環(huán)低碳發(fā)展方向，提出要加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應用。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，要健全美麗中國建設保障體系，要加強科技支撐，推進綠色低碳科技自立自強。2023年全國生態(tài)環(huán)境科技工作會議也將核心技術(shù)攻關(guān)、促進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化作為重要舉措推進落實。2024年全國生態(tài)環(huán)境保護會議再次強調(diào)了全面推進美麗中國建設，扎實推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要性。科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，建設美麗中國離不開科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。推進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新是全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技變革的重要內(nèi)容，加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和應用推廣是落實碳達峰碳中和目標的重要舉措，是推動社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要支撐。

（二）加快低碳技術(shù)推廣應用是綠色低碳發(fā)展的重要驅(qū)動。綠色低碳技術(shù)成果的推廣應用強調(diào)以科技創(chuàng)新為核心，推進低碳技術(shù)示范效應及產(chǎn)業(yè)化應用水平的全面提升，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵驅(qū)動。按照“源頭減碳、過程降碳、末端固碳”系統(tǒng)治理思路，全鏈條推進先進的綠色低碳技術(shù)成果應用，打破傳統(tǒng)高消耗、高排放技術(shù)鎖定和路徑依賴，推動園區(qū)、企業(yè)采用環(huán)境友好型新技術(shù)、新工藝，完成舊有工藝的提標改造，進而產(chǎn)生碳減排的效益，是實現(xiàn)我國碳達峰碳中和目標的必要步驟。綠色低碳技術(shù)推廣應用要經(jīng)歷研發(fā)、示范和推廣三個階段。2016年—2022年我國在全球綠色低碳技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)中的占比達到31.9%，年均增速達到12.5%，高于全球2.5%的整體水平，雖然我國有關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在國際上初步形成比較優(yōu)勢，但整體在低碳技術(shù)成果價值的轉(zhuǎn)化增值方面仍有較大改善空間，從“書架”走向“貨架”的中間環(huán)節(jié)仍相對薄弱。綠色低碳技術(shù)推廣更加迫切需要成熟完善的推廣轉(zhuǎn)化路徑，推動低碳技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助力實現(xiàn)高水平低碳科技自立自強。

（三）推動低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是綠色技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建的重要保障。《關(guān)于全面推進美麗中國建設的意見》提出加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。我國一直以來實施積極應對氣候變化的國家戰(zhàn)略，采取了一系列應對氣候變化的政策與行動，取得明顯成效。我國綠色低碳創(chuàng)新規(guī)模持續(xù)增長，綠色低碳產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大、蓬勃發(fā)展，工業(yè)園區(qū)走向綠色低碳化發(fā)展。隨著“雙碳”戰(zhàn)略的實施，地方綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級的需求大量釋放，各地探索了多樣化的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，以綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的抓手，地方綠色低碳產(chǎn)業(yè)也迎來了迅猛的發(fā)展。加強低碳技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化工作，可為地方綠色高質(zhì)量發(fā)展提供更加有效的綜合解決方案和科學治理模式，為“雙碳”目標實現(xiàn)和美麗中國建設增強內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，為加快構(gòu)建完善市場導向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系提供更加堅實的科技保障。

二、《方案》明確低碳技術(shù)系統(tǒng)征集推廣重點方向

《方案》立足新發(fā)展階段，圍繞碳達峰碳中和目標實現(xiàn)，聚焦應對氣候變化國家戰(zhàn)略需求，重點征集推廣兼顧創(chuàng)新前沿與市場應用的低碳技術(shù)，既包含了代表科技創(chuàng)新方向的前瞻性示范類技術(shù)，也納入了符合市場需求的降碳效果顯著、經(jīng)濟節(jié)約、可規(guī)?；瘧贸墒於容^高的推廣類技術(shù)?！斗桨浮凡捎谜龑А⑹袌鲋鲗?、央地聯(lián)動、部門協(xié)同的方式，多批次、動態(tài)化、常態(tài)化篩選推廣降碳空間大和投資潛力大的示范類低碳技術(shù)，充分發(fā)揮市場在低碳技術(shù)研發(fā)與市場化、產(chǎn)業(yè)化中所發(fā)揮的重要作用，并通過可復制、可推廣的技術(shù)轉(zhuǎn)化示范建設，探索建立科學有效的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化模式和推廣路徑，增強了政府、高校、科研院所、企業(yè)、園區(qū)等社會各界開展低碳技術(shù)推廣應用的信心。

《方案》以低碳技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動綠色高質(zhì)量發(fā)展，圍繞美麗中國建設、碳達峰碳中和“1+N”政策體系確定的目標任務，形成全面覆蓋能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和源頭治理、過程監(jiān)測、末端治理、儲碳固碳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的15類技術(shù)領(lǐng)域的系統(tǒng)化低碳技術(shù)征集推廣體系?！斗桨浮肪劢鼓茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型、非二氧化碳減排等國家戰(zhàn)略需要，制定了可再生能源、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)、甲烷減排、氫氟碳化物回收捕獲和轉(zhuǎn)化、數(shù)智賦能等低碳技術(shù)體系。從長期看，將有力支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需要和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技需求，推動技術(shù)供給側(cè)和應用需求側(cè)有效、精準對接。

同時，《方案》明確了2025年第五批低碳技術(shù)征集推廣的主要目標，并提出了到2030年在全國形成系統(tǒng)化、全景式的低碳技術(shù)圖譜的長期目標和實施路線，降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同技術(shù)路徑更加清晰，低碳技術(shù)推廣實施模式更加明確。

三、《方案》提出了低碳技術(shù)推廣的有力保障措施

《方案》提出了強化低碳技術(shù)推廣保障措施具體工作要求。

一是加強低碳技術(shù)創(chuàng)新推廣應用機制保障?！斗桨浮愤M一步健全優(yōu)化低碳技術(shù)示范推廣、量化評估、專家遴選和評審工作機制，通過進一步加強低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全鏈條要素保障，切實提升科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源要素的流動效率，大力推進低碳技術(shù)應用推廣?！斗桨浮诽岢?，要積極發(fā)揮國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺作用，采用線上線下聯(lián)動形式支持技術(shù)推廣，通過低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化載體建設，協(xié)同推動綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。通過探索“園區(qū)+企業(yè)”“應用場景+技術(shù)”雙向互動的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化應用模式，增強低碳技術(shù)示范效果，為低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用找出口、通路徑，因地制宜開展系統(tǒng)性、區(qū)域性低碳技術(shù)應用示范，并通過與低碳城市、投融資試點等試點協(xié)同建設方式多方聯(lián)動保障低碳技術(shù)推廣需求。

二是加強財政金融政策支持。強化對低碳技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的資金支持政策，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，引導更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造和綠色發(fā)展?！斗桨浮芬环矫婕哟笳咝砸龑ж斦Y金支持力度，支持低碳技術(shù)應用項目依據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的方法學參與全國溫室氣體自愿減排交易市場，鼓勵技術(shù)納入企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)保金融支持項目和中央生態(tài)環(huán)境資金項目。另一方面，協(xié)同加大金融政策支持力度，銀行加強對采用目錄內(nèi)低碳技術(shù)進行升級改造項目的支持，同時，支持發(fā)行企業(yè)債券直接融資用于低碳技術(shù)研發(fā)應用，并鼓勵氣候投融資試點地區(qū)將低碳技術(shù)應用項目納入氣候投融資項目庫，更好發(fā)揮財政引導和金融支持低碳技術(shù)應用推廣的積極作用。

三是加強國內(nèi)外低碳技術(shù)推介?！斗桨浮贩e極落實推進構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署，明確了央地聯(lián)動的低碳技術(shù)推廣模式，通過加強部門與地方聯(lián)動、國內(nèi)與國際交流，形成國內(nèi)國際雙向循環(huán)互促合力，推動低碳技術(shù)穩(wěn)步有序推廣。同時，《方案》要求加大低碳技術(shù)創(chuàng)新成果的國際宣傳力度，通過推動建立國際合作機制，推進低碳技術(shù)在應對氣候變化南南合作、綠色“一帶一路”建設中的宣傳與應用，深化低碳技術(shù)研發(fā)應用國際經(jīng)驗交流與務實合作，加快推動我國低碳技術(shù)“走出去”，推進綠色低碳科技自立自強，以高水平科技助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心