由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主辦的“2023年中國環(huán)境戰(zhàn)略與政策學術年會”日前在北京召開，會議深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，圍繞美麗中國建設的理念指導、戰(zhàn)略定位、實踐要求、效果評估，開展深入研討交流，為加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供理論和實踐支撐。

會議認為，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出的“四個重大轉變”和“五個重大關系”是習近平生態(tài)文明思想的新闡釋新創(chuàng)造新發(fā)展，進一步深化了我們黨對社會主義生態(tài)文明建設的規(guī)律性認識，為新時代新征程全面推進美麗中國建設提供了根本遵循，必須長期堅持并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

新征程上，要深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，牢牢把握形勢任務，堅持以人民為中心，堅持精準、科學、依法治污，堅持綠色低碳發(fā)展，堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持底線思維安全發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新合作共贏，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，努力繪就美麗中國新畫卷。

年會以“全面推進美麗中國建設”為主題設1個主論壇，圍繞美麗中國建設經(jīng)濟政策、生態(tài)保護監(jiān)管、減污降碳協(xié)同增效、法治保障、全民行動等方面，設5個平行分論壇。來自相關部委、科研院所、地方政府、新聞媒體等方面的代表共150余人參加會議，并圍繞論壇主旨開展理論和實踐研討交流，提出了很好的意見和建議。

隨著生態(tài)文明體制改革的深入推進，生態(tài)環(huán)境部門履行生態(tài)保護監(jiān)管的職責定位進一步明確，統(tǒng)一實施生態(tài)保護監(jiān)管，打通生態(tài)保護和污染防治，將為美麗中國建設提供有力保障。

專家認為，加強生態(tài)保護監(jiān)管，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，對于筑牢美麗中國建設的生態(tài)安全底線具有重要意義。多種生態(tài)要素調查、監(jiān)測評估信息顯示，全國生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)持續(xù)向好、生物多樣性保護水平逐步提高，特別是黨的十八大以來，區(qū)域生態(tài)保護修復成效顯著，生態(tài)質量改善明顯。同時也發(fā)現(xiàn)，不合理的資源開發(fā)和城市建設的脅迫力依然較大，局部生態(tài)系統(tǒng)功能存在退化趨勢以及改善成效不穩(wěn)定等問題，整體持續(xù)、穩(wěn)定改善生態(tài)系統(tǒng)質量必須進一步完善頂層制度設計，強化生態(tài)保護修復的監(jiān)管力度。

專家強調，加強生態(tài)保護修復的統(tǒng)一監(jiān)管，需要充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體性、復雜性和區(qū)域差異性，在政策制定、項目管理、成效評估等方面，需要加強多學科背景融合、多部門合作參與，從財政制度、行政事權配置等方面進一步理順部門事權邊界和支出責任、完善內外部相結合的監(jiān)督機制，做到目標協(xié)同、規(guī)劃協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同。政策制定與執(zhí)行過程中需要保持戰(zhàn)略定力、久久為功，同時也要加強生態(tài)保護修復內生動力機制、打通“兩山”轉化通道關鍵堵點的制度與政策研究，加快建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護的利益聯(lián)結機制，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

專家建議，加強生態(tài)保護監(jiān)管能力，首先需要開展跨學科的生態(tài)系統(tǒng)管理基礎研究，包括自然與人工復合生態(tài)系統(tǒng)的耦合與演化規(guī)律、生態(tài)風險的安全閾值、政策制定實施下主體行為變化機制，以及深化生物多樣性保護價值內涵挖掘等方面。其次要重視生態(tài)保護監(jiān)管法律法規(guī)標準體系建設，明確成效評估標準、統(tǒng)一技術標準，規(guī)范生態(tài)修復行為。第三要明確生態(tài)保護修復部門間數(shù)據(jù)共享機制，建立多要素協(xié)同、多尺度的生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡體系，加密監(jiān)測調查頻次，為準確研判生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)及演化規(guī)律、研判生態(tài)保護形勢與評估成效、科學決策奠定基礎。

此外，有專家希望進一步深入貫徹和宣傳人與自然和諧共生的理念，加強城市生物多樣性保護，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能，讓城市居民也能體驗到自然之美、生命之美；在嚴格保護的生態(tài)空間，需要重新認識原住居民耕作活動在野生動物完整食物鏈中的作用，建立以生物多樣性保護為目標的綠色發(fā)展空間管理模式，科學確定人與自然的空間關系、資源利用方式與強度，制定適應性管控指標與技術措施，促進生態(tài)空間、生產空間、生活空間的相互融合，繪就人與自然和諧共生的美麗畫卷。