“2021年，全國環(huán)境行政處罰案件是新環(huán)保法實(shí)施前的1.6倍。2013—2021年，人民法院審理的以污染環(huán)境罪定罪的案件年均超過了2000件，而2013年之前每年也就是幾十件，少的時(shí)候就是一二十件。2015年新環(huán)保法實(shí)施以來，按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類案件共計(jì)17萬多件。”

9月15日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在中宣部“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上用一組數(shù)據(jù)，充分說明了這十年是監(jiān)管執(zhí)法力度最嚴(yán)、法律制度實(shí)施效果最顯著的十年。

在執(zhí)法過程中，各級生態(tài)環(huán)境部門充分運(yùn)用了現(xiàn)代遙感、大數(shù)據(jù)這樣一些現(xiàn)代信息科技手段，以及走航車、無人機(jī)、無人船這樣一些現(xiàn)代化執(zhí)法裝備，構(gòu)建了“空天地”一體化的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別問題和線索，大大提高了對惡意排污行為的發(fā)現(xiàn)能力。以往一些企業(yè)利用暗管，從地下向江里排污，一般情況是很難發(fā)現(xiàn)的，但是在紅外成像儀下，無處遁形、暴露無遺，這些企業(yè)得到了應(yīng)有的嚴(yán)肅懲處。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，對守法企業(yè)“無事不擾”，對惡意違法企業(yè)精準(zhǔn)打擊、嚴(yán)懲重罰。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著

生態(tài)環(huán)境部門抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，在七大流域設(shè)立了水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了水生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管。

在長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)方面，各地累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)長江入河排污口6萬多個(gè)，圍繞“三磷”治理、劣V類國控?cái)嗝嬲蔚攘⑿辛⒏牧?.6萬多個(gè)違法問題，長江干流連續(xù)兩年全線達(dá)到II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

在黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)方面，生態(tài)環(huán)境部門已經(jīng)完成黃河上游及部分中游河段1.7萬余個(gè)排污口的排查，實(shí)現(xiàn)了黃河干流全線達(dá)到或優(yōu)于III類水體的標(biāo)準(zhǔn)。

在提升城市水環(huán)境方面，這些年生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門一起做了大量的工作，開展了城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，基本消除了295個(gè)地級及以上城市建成區(qū)的黑臭水體。

海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法形成新機(jī)制

2018年，海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合到了生態(tài)環(huán)境部，打通了陸地和海洋，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，分海區(qū)設(shè)立三個(gè)流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，與相關(guān)部門建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價(jià)、監(jiān)管執(zhí)法、保護(hù)治理等方面協(xié)作機(jī)制，11個(gè)沿海省（區(qū)、市）和相關(guān)的市縣級生態(tài)環(huán)境部門也重新組建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，形成陸海統(tǒng)籌、上下協(xié)同、齊抓共管的工作新格局。截至目前，各沿海省（區(qū)、市）全面開展入海排污口的排查整治，已在渤海排查排污口近1.9萬個(gè)。

生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步壓實(shí)了海洋生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任，2015年以來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察先后發(fā)現(xiàn)了150多個(gè)海洋生態(tài)環(huán)境的突出問題，督促地方抓好整改落實(shí)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，近年來，聯(lián)合中國海警局等多個(gè)部門開展了“碧海”等專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，對海洋生態(tài)環(huán)境相關(guān)違法違規(guī)行為形成強(qiáng)有力震懾。

創(chuàng)新性制度發(fā)揮重要作用

這十年一系列創(chuàng)新性制度陸續(xù)出臺(tái)，比如中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、環(huán)保垂改、排污許可制度等，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍也正式列入了國家綜合行政執(zhí)法序列并實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一著裝。

特別是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度發(fā)揮了極為重要的作用。兩輪督察公開曝光了262個(gè)典型案例，受理轉(zhuǎn)辦的群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)28.7萬件，已辦結(jié)或者階段辦結(jié)了28.6萬件，第一輪督察共問責(zé)了1.8萬人，取得了很好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果和社會(huì)效果。

通過中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，一批突出的生態(tài)環(huán)境破壞問題得到了有效解決。祁連山由曾經(jīng)的“千瘡百孔”到現(xiàn)在的“滿山蒼綠”，由亂到治，大見成效。秦嶺北麓由“無序開發(fā)”到“有序退出”再到現(xiàn)在的生態(tài)修復(fù)，發(fā)生了歷史性變化。生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合有關(guān)部門連續(xù)五年組織開展了“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)國家級自然保護(hù)區(qū)5000多個(gè)問題得到整改。